In Frankreich stehen die Kommunalwahlen im März 2026 vor der Tür. Unter den zahlreichen Themen, die im Mittelpunkt der Debatten stehen, war kürzlich in einem am 13. Januar 2026 in Le Monde erschienenen Gastbeitrag die Frage der Kinder als Rechtssubjekte Gegenstand einer Diskussion. Zahlreiche Akteur*innen, darunter Anthropolog*innen, Kinderärzt*innen und Kinderrechtsaktivist*innen, plädieren für die Einrichtung von Kinderrechtsdelegationen in den Gemeinden. Was genau ist damit gemeint? Was würde sie von Kinder-Gemeinderäten unterscheiden? Wir geben einen Überblick!
Die Kinder-Gemeinderäte
Ein Kinder-Gemeinderat ist eine partizipative Struktur, die Kindern von einer Gemeinde zur Verfügung gestellt wird, um sie stärker in das gesellschaftliche Leben einzubeziehen. Das Ziel dieser Räte ist es auch, sie zu einer aktiven Mitwirkung als Bürger*innen zu erziehen. Ihre Mitglieder werden beispielsweise dazu aufgefordert, sich an der Gestaltung von Pausenhöfen zu beteiligen, an Gedenk- und Solidaritätsaktionen teilzunehmen usw. Dabei geht es darum, dass die Kinder sich mit Demokratie und Meinungsäußerung vertraut machen.
In Frankreich entstanden die ersten Gemeinderäte Ende der 1970erJahre im Elsass. Anfang der 1980er Jahre erlebten sie einen Aufschwung. So gab es 1987 insgesamt 35, Anfang 1990 200 und 1992 etwa 650.
Trotz des quantitativen Erfolgs dieser neuen Institutionen gab es zumindest bis zum Gesetz vom 6. Februar 1992 keinen rechtlichen Rahmen für sie (Raphaël Romi, Les conseils municipaux d'enfants : une situation de non droit ? Petites Affiches, 3. Juli 1991, S. 13 ff.). Heute sind sie nicht mehr die einzigen Instanzen der demokratischen Teilhabe. Petites Affiches, 3 juill. 1991, p. 13 et s.). Aujourd’hui, ils ne sont plus les seules instances de participation démocratique.
Ein Rundschreiben vom 2. Februar 2017 ermöglichte neben der Einrichtung von Jugendgemeinderäten auch die Möglichkeit für Jugendliche, sich an den neuen Bürgerräten zu beteiligen. Darin wurde präzisiert, dass es kein Mindestalter für die Mitgliedschaft in einem Bürgerrat gibt. Minderjährige können vorbehaltlich der elterlichen Zustimmung daran teilnehmen. Sie können in der Kommission „Einwohner*innen” und/oder im Kommission „lokale Akteur*innen” sitzen, insbesondere über Jugendvereine, Sportvereine usw.
Delegationen für Kinderrechte
Eine Delegation für Kinderrechte, wie sie von den Unterzeichnenden vorgesehen ist, hätte die Aufgabe, sicherzustellen, dass alle lokalen politischen Entscheidungen mit Blick auf die UN-Kinderrechtskonvention überprüft werden. Diese Delegation würde sich somit auf mehrere Bereiche konzentrieren:
- Beseitigung von Ungleichheiten aufgrund der Herkunft
- Gewalt (sexuelle, körperliche, digitale usw.) zurückdrängen
- Der Stimme der Kinder mehr Gewicht verleihen (insbesondere durch die Stärkung der Kinder- und Jugendräte)
- Die allgemeine Gesundheit in den Mittelpunkt der Städte und Dörfer stellen
- Städte und Dörfer kindgerecht gestalten
Die Einrichtung solcher Delegationen für Kinderrechte würde die Gemeinden dazu veranlassen, sich das Ziel zu setzen, Kinder zu schützen und zu emanzipieren, insbesondere indem sie Städte und Dörfer mit ihren Augen betrachten, um Entscheidungen auf ihrer Ebene zu treffen.
Warum wurden diese Delegationen eingerichtet?
Die Herausforderungen bei der Einrichtung von Delegationen sind vielfältig und spiegeln die von CAPACITI behandelten Themen wider.
Zunächst einmal betont das Forum die Notwendigkeit, Kinder bei der Ausarbeitung der öffentlichen Politik auf lokaler Ebene als „aktuelle“ Rechtssubjekte zu betrachten. Es geht darum, sich für das Wohlergehen des Kindes in seiner aktuellen Situation einzusetzen und es nicht als angehende*n Erwachsene*n oder Bürger*in von morgen zu betrachten (Herausforderungen der „Erziehung” zur Demokratie oder tatsächlicher Einfluss auf Entscheidungen; symbolische Beteiligung vs. effektive Beteiligung; Gestaltung öffentlicher Räume auf Erwachsenenebene oder für Kinder ...).
Dieser Punkt erinnert an das Konzept des „Adultismus”, die Tendenz von Erwachsenen, sich als Expert*innen für die Lebenserfahrung von Kindern zu betrachten, und ihre Neigung, über die Lebensumstände von Kindern zu entscheiden, ohne diese selbst zu Wort kommen zu lassen; und ganz allgemein den Platz, der Kindern in einer undurchsichtigen, fast unfassbaren Welt eingeräumt wird (Undurchsichtigkeit und Komplexität der Funktionsweise von Institutionen, Abhängigkeit von einem*r verantwortlichen Erwachsenen), da diese von und für Erwachsene konzipiert ist.
Wir können auch betonen, wie wichtig es ist, die Institutionen, deren Aufgabe es ist, zur Entwicklung und zum Schutz von Kindern beizutragen, zu überdenken und anzupassen, da diese bei der Erfüllung ihrer Hauptaufgaben (Schule, Polizei, Kinderschutz) im Hinblick auf die Unterstützung der Meinungsäußerung und die Achtung der Rechte junger Menschen versagen können.
Im Hinblick auf die Einrichtung von Delegationen für Kinderrechte in den Gemeinden könnten die Akteur*innen des CAPACITI-Projekts als Ressourcen für die Konzeption und Umsetzung solcher Maßnahmen mobilisiert werden, um die Einbeziehung und Beteiligung von Kindern zu fördern. Dieser Beitrag könnte auf der Grundlage von Informations- und Schulungsmaßnahmen oder sogar durch die konkrete Umsetzung partizipativer Aktivitäten erfolgen, wie sie im Laufe der Forschung konzipiert, getestet und angepasst wurden.